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淮安農(nóng)科園爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
來源：未知 日期：2018-10-19 點(diǎn)擊：次
近年來，淮陰區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為導(dǎo)向，陸續(xù)出臺一系列扶持淮安農(nóng)科園發(fā)展的土地、稅費(fèi)、融資、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)整合大量的項(xiàng)目、資金、人力和科技資源投入園區(qū)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展順利跨過起步階段，駛?cè)?ldquo;快車道”，并在2017年以第一名的成績通過科技部第五批45個(gè)園區(qū)驗(yàn)收。在發(fā)布的《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2015》中，淮安園區(qū)創(chuàng)新能力水平排名全國第三，江蘇第一。
淮安農(nóng)科園爭創(chuàng)示范區(qū)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本。示范區(qū)建設(shè)按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。爭創(chuàng)示范區(qū)是建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在要求。省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略指出江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須以生態(tài)為前提和底色，做足生態(tài)文章，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，更好地優(yōu)化發(fā)展路徑和模式，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深度挖掘旅游業(yè)，注重發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這與示范區(qū)的提出的建設(shè)任務(wù)高度一致。爭創(chuàng)示范區(qū)是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整、推進(jìn)相對集中居住的有力抓手。今年的市政府工作報(bào)告提出，要以農(nóng)村相對集中居住促進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，統(tǒng)籌部署、分步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作。示范區(qū)建設(shè)提出融合發(fā)展為原則，推動一二三產(chǎn)融合，城鄉(xiāng)融合，可以充分整合資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、資本、人才、土地等要素流動，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化的目標(biāo)并發(fā)揮典型示范意義。爭創(chuàng)示范區(qū)是提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平的戰(zhàn)略機(jī)遇。示范區(qū)就是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，就是要通過示范區(qū)建設(shè)在國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，來理順體制機(jī)制，為科技園區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)樣板。
目前，全國有246個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，江蘇省有11個(gè)，除宿遷和常州，各地級市都有1個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。已通過驗(yàn)收的園區(qū)有南京白馬、常熟、淮安、鹽城四個(gè)園區(qū)，淮安園區(qū)創(chuàng)新能力水平排名全國第三，江蘇第一。據(jù)了解，南京、連云港、揚(yáng)州多市已與科技部溝通，意向爭創(chuàng)示范區(qū)。在這一輪示范區(qū)爭創(chuàng)中淮安若不能搶抓機(jī)遇，就會喪失已經(jīng)建立的科技園區(qū)相對比較優(yōu)勢，在下一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和高新資源集聚中落后于爭創(chuàng)示范區(qū)的平臺。
針對差距和不足，淮安農(nóng)科園在積極爭創(chuàng)國家農(nóng)高區(qū)過程中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作。
以加快科技項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加速產(chǎn)業(yè)集聚步伐。繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)展二產(chǎn)，做強(qiáng)做長一產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，推動生物質(zhì)燃?xì)狻⒔鸬胤N業(yè)、禾佳農(nóng)業(yè)、溫氏總部研究院、懶農(nóng)生物科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。根據(jù)國家農(nóng)高區(qū)的創(chuàng)建要求，一區(qū)一主題，一區(qū)一主業(yè)，繼續(xù)將園藝產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)一產(chǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞國內(nèi)花卉行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)，再引進(jìn)一批蘭科植物生產(chǎn)企業(yè)，爭取獲批“淮安蝴蝶蘭”國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的高檔蝴蝶蘭盆花出口基地。加快四新成果三期牡丹芍藥園建設(shè)，舉辦第二屆蝴蝶蘭博覽會、蘭花科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端峰會，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生物技術(shù)、冷鏈物流、電子商務(wù)加大二、三產(chǎn)招商力度，以項(xiàng)目建設(shè)之功收產(chǎn)業(yè)發(fā)展之效。
以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為核心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)江蘇省植物生產(chǎn)與加工實(shí)踐教育中心、江蘇省食品質(zhì)量安全營養(yǎng)功能評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等兩個(gè)省級研發(fā)平臺以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。將企業(yè)作為創(chuàng)新主體，把好入園企業(yè)的科技標(biāo)準(zhǔn)，新增建設(shè)用地企業(yè)一律建有研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。將核心區(qū)技術(shù)向示范區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)附加值提升，促進(jìn)農(nóng)民增收。
以實(shí)施相對集中居住為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。依據(jù)碼頭片區(qū)規(guī)劃、花漾年華田園綜合體規(guī)劃實(shí)施相對集中居住、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施以吳城鎮(zhèn)三園、頭莊、利民三個(gè)村為核心的相對集中居住，開工建設(shè)鄰里中心，啟動日處理2000立方米污水處理廠建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)高新城片區(qū)延伸。加快推進(jìn)明遠(yuǎn)西路景觀綠化提升、明遠(yuǎn)路西延和部分主干路網(wǎng)、花漾年華田園綜合體建設(shè)，完善兩河之間核心發(fā)展軸水利專項(xiàng)規(guī)劃，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
以充分上級政策機(jī)遇為保障，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。國家農(nóng)高區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高，對于淮安園區(qū)的未來發(fā)展提出了很高的要求，要充分爭取并利用好上級必然會出臺的各項(xiàng)針對農(nóng)高區(qū)發(fā)展的相關(guān)扶持政策。財(cái)政金融扶持政策方面，首先采取后補(bǔ)助和政府購買等形式來重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺建設(shè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化，成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。淮陰區(qū)可以整合涉農(nóng)資金，將資金向示范區(qū)進(jìn)行高度的集聚。其次通過政策和社會資本合作等模式，吸引社會資本向示范區(qū)多方傾斜，鼓勵(lì)社會資本在示范區(qū)投資組建資質(zhì)銀行等農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新現(xiàn)代的投放方式。淮陰區(qū)將把示范區(qū)的用地做為一個(gè)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)，來統(tǒng)籌規(guī)劃做好農(nóng)高區(qū)的土地支持。科技扶持政策，那就是在現(xiàn)有的支持政策和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的補(bǔ)貼政策。將示范區(qū)納入創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的推薦渠道，搭建引才、育才、建才、用才的一個(gè)平臺。